Вопрос-ответ

В связи с вступлением в силу с 1 июля 2010 года Приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 необходимо переоформить свидетельство о допуске к работам. Процедура переоформления размещена на сайте Партнерства в разделе «Условия вступления». Возможно, будет установлен переходный период, но пока никаких разъяснений по этому вопросу нет. Сертификат ИСО необходимо будет переоформить в соответствии с новым перечнем работ.

Ведение деятельности без соответствующего свидетельства о допуске является административным правонарушением и влечет за собой наложение штрафных санкций, предусмотренных ст. 9.5.1 КоАП РФ.

Для дополнения ранее выданного свидетельства о допуске видами работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства необходимо подать соответствующее заявление и документы, подтверждающие соответствие требованиям к выдаче свидетельства о допуске. Перечень и порядок подачи документов для расширения свидетельства о допуске опубликованы в разделе условия вступления.

Срок рассмотрения документов регламентирован частью 4 ст. 55.6. Градостроительного кодекса РФ.

Лицо, имеющее статус генерального подрядчика (в соответствии со ст.706 Гражданского кодекса) и осуществляющее работы по организации строительства, реконструкции и капитальному ремонту, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) обязано иметь соответствующее свидетельство о допуске на данный вид работ. В случае, когда у лица, имеющего статус генерального подрядчика есть свидетельства о допуске в отношении всех видов работ, которые выполняются привлеченными им субподрядными организациями, ему также необходимо иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

Согласно ст. 55.5. ч.8. ФЗ № 148 наличие повышения квалификации специалистов является минимальным требованием к выдаче свидетельства о допуске. Аттестация в органах Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору не является повышением квалификации в области строительства, подготовки проектной документации и инженерных изысканий.

40 часовой модуль является дополнением к 72 часовой программе повышения квалификации. Такое решение было принято совместным заседанием комитета по образованию и науке НОП и комитета по профессиональному образованию НОСтрой в апреле 2009 года. Т.е. нужно доучиться.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. N 48 г. Москва "О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов" требованиями к повышению квалификации являются: 1) повышение квалификации в области строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства руководителями и специалистами юридического лица, индивидуальным предпринимателем и его работниками 2) наличие у юридического лица и индивидуального предпринимателя системы подготовки работников, занимающих должности, требующие аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов, не предусмотрено отнесение руководителя предприятия к лицам, ответственным за работы по подготовке проектной документации.

Однако, при выполнении работ по подготовке проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов отнесение руководителя предприятия и/или его заместителей к лицам, ответственным за работы, является обязательным условием при получении свидетельства о допуске.

В настоящее время Общим собранием членов Партнерства принято решение об открытии филиала в г. Санкт-Петербург. Возможно, будет поставлен вопрос о расширении географии деятельности НП "СРО "АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ".

Членство в саморегулируемой организации с 1 января 2010 года является обязательным для тех компаний, которые выполняют виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства (см. Приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»).

Градостроительный кодекс (в ред. от 22.07.2008 № 148-ФЗ) предусматривает:

• пункт 2 ст. 47 «Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами»;
• пункт 4 ст. 48 «Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами»;
• пункт 2 ст. 52 «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами».

Да, обязательно, если организация попадает под действие нового законодательства о саморегулировании. В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" действие всех строительных лицензий прекращается 1 января 2010 года.

Да, необходимо. Соответствующие изменения внес Приказ Минрегиона России № 480 от 21 октября 2009 года «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В соответствии с решением Ростехнадзора от 9 марта 2010 г. № 00-01-39/273-сро был расширен перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, на осуществление которых НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» выдает свидетельство о допуске.

Таким образом, НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» уже начало выдачу свидетельств о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком), к работам по осуществлению строительного контроля застройщиком (заказчик-застройщик), а также на ведение аналогичных работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов.

В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Общие условия вступления в саморегулируемую организацию установлены в ст. 55.6 Градостроительного кодекса.

С организационными и финансовыми условиями вступления в члены саморегулируемой организации НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», в том числе с требованиями, правилами стандартами, можно ознакомиться на сайте саморегулируемой организации www.as-sro.ru в разделе «Условия вступления».

Наличие у компании действующей лицензии никак не влияет на процедуру ее вступления в СРО. Если специфика деятельности компании, которая планирует выход на строительный рынок, но еще не имеет опыта работы по данному профилю, требует членства в саморегулируемой организации, она может вступить на общих основаниях. Дополнительно в НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» Вас попросят заполнить анкету организации, не имеющей опыта строительной деятельности.

Да. Выдаваемые СРО свидетельства о допуске действительны на всей территории РФ, поэтому компания может вести деятельность в любом городе, вне зависимости от места ее регистрации и получения свидетельства о допуске. Однако компаниям, которые работают исключительно на территории своего города или в пределах одного региона, мы рекомендуем вступать в местную, либо региональную СРО.

В этом году планируется создание региональных рабочих групп на базе саморегулируемой организации, состоящих из членов партнерства НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ».

На сегодняшний день документы для вступления можно подать по почте, либо через представителя компании по доверенности. Первичная проверка документации региональных компаний и выдача свидетельств о допуске к работам осуществляется в Москве. При необходимости эксперты выезжают на места и проверяют подлинность документов, наличие заявленных специалистов и материально-технической базы. Вопросы дальнейшего эффективного взаимодействия с членами СРО, работающими в других городах будут обсуждаться на общем собрании членов НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ».

При вступлении в НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» предусмотрено три вида взносов:

1. Взнос в компенсационный фонд. Его минимальный размер уставлен Градостроительным кодексом и составляет 300 тыс. рублей. Средства компенсационного фонда используются для покрытия ущерба от вреда, который причинен членами СРО вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность строительных работ.
2. Вступительный взнос. Составляет 100 тыс. рублей и уплачивается единовременно, при вступлении компании в СРО.
3. Регулярный членский взнос. Составляет 30 тыс. рублей в квартал или  120 тыс. рублей в год.

Средства компенсационного фонда аккумулируются на отдельном банковском счете и могут быть использованы исключительно для покрытия ущерба, который причинен членами СРО вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность строительных работ.

Вступительные и регулярные членские взносы расходуются на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности СРО: аренду офиса, зарплату специалистам, организацию контрольных проверок членов. По итогам года размеры этих взносов могут быть пересмотрены на общем собрании членов СРО как сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Свидетельство о допуске к работам выдается членам СРО, прошедшим все необходимые проверки и оплатившим установленные саморегулируемой организацией взносы. При этом выдача свидетельства о допуске вне зависимости от количества видов работ осуществляется БЕСПЛАТНО.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Это касается как добровольного выхода из СРО, так и исключения компании из саморегулируемой организации.

Если же Вы вступили в некоммерческое партнерство, которое еще не внесено в государственный Реестр саморегулируемых организаций, и по каким-то причинам решили выйти из его состава, Вы можете потребовать возврата внесенных средств.

Объем взносов не зависит от количества видов работ. Следовательно, если компания-член СРО расширяет сферу деятельности, объем уплачиваемых ею взносов остается неизменным.

Свидетельства о допуске необходимо получать на виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких работ установлен Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 624 от 30 декабря 2009 года.

В соответствии с п. 9 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия.

Действие свидетельства о допуске к работам прекращается в отношении определенного вида или видов работ:

• в случае добровольного выхода компании из саморегулируемой организации;
• при установлении факта наличия у компании выданного другой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к такому же виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
• в случае неустранения компанией в установленный срок выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено;
• по решению суда;
• в случае применения меры дисциплинарного воздействия в отношении компании.

Для получения свидетельства о допуске нужно соответствовать требованиям законодательства и самой СРО. Поэтому компания может получить свидетельство о допуске только на те виды, которые она на момент получения свидетельства о допуске реально выполняет и по которым соответствует всем требованиям.

Градостроительный кодекс закрепляет количество квалифицированных работников, которое должно быть заявлено для каждого вида работ. В штате должно быть не менее 3 человек с высшим профессиональным образованием и стажем работы по специальности не менее 3 лет либо не менее 5 специалистов со средним специальным образованием и стажем не менее 5 лет по каждому виду работ, указанному в перечне. Расширенные требования к каждому виду работ установлены в специальном документе СРО – Требованиях к выдаче свидетельства о допуске.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ срок рассмотрения СРО представленных компанией документов составляет не более 30 дней. В течение трех рабочих дней после принятия положительного решения о приеме компании в члены саморегулируемой организации и оплаты всех необходимых взносов ей выдается свидетельство о допуске к работам.

Со дня внесения в реестр членов саморегулируемой организации соответствующих сведений о компании. В этот же день СРО уведомляет Ростехнадзор об изменениях в своем реестре членов.

Вопрос о сохранении свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в случае реорганизации юридического лица, не урегулирован Градостроительным кодексом РФ, поэтому нужно руководствоваться положениями статьи 11 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», применяя аналогию закона.

В соответствии с данной статьей переоформление строительной лицензии, и, следовательно, переоформление свидетельства о допуске к работам требуется в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования и слияния.

Переоформление свидетельства о допуске в случае слияния организаций возможно только при наличии у всех объединяющихся компаний свидетельства о допуске на одни и те же виды работ. В том случае, если у объединяющихся компаний виды работ, указанные в свидетельстве, не совпадают, вновь образованному юридическому лицу необходимо заново вступать в СРО.

При преобразовании, то есть при смене организационно-правовой формы юридического лица, необходимо вносить изменения в свидетельство о допуске к работам, указав на смену организационно-правовой формы.

Решением Общего собрания членов некоммерческого партнерства «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» от 24 февраля 2010 года утверждены Требования Партнерства к выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов. 29 марта 2010 года в Ростехнадзор было направлено уведомление об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций.

Таким образом, с 29 марта 2010 года НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» начало выдавать свидетельства о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов.

В течение 30 календарных дней после подачи документов компанией-кандидатом в члены СРО происходит их проверка и принимается решение о принятии или непринятии компании в члены СРО. При положительном решении компания оплачивает вступительный и членский взносы, а также взнос в компенсационный фонд, после чего СРО в течение трех рабочих дней обязана выдать своему члену свидетельство о допуске.

Решение об исключении из членов саморегулируемой организации принимается в следующих случаях:

• несоблюдение требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;
• нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой организации и требований правил саморегулирования;
• неуплата членских взносов, невнесение взноса в компенсационный фонд в установленный срок;
• отсутствие свидетельства о допуске хотя бы к одному из видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Следует отметить, что при исключении из СРО прекращает действовать выданное данной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам.

Да, если в саморегулируемой организации данное требование предусмотрено как обязательное. При этом, в саморегулируемых организациях, в которых предусмотрено страхование гражданской ответственности, взносы в компенсационный фонд снижаются: для строительных компаний с 1 000 000 руб. до 300 000, для проектных и изыскательских организаций с 500 000 руб. до 150 000 руб.

В случае возникновения необходимости выплат из компенсационного фонда, в первую очередь будет задействован механизм страхования. Согласно с ч. 4 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ в рамках заключенного договора и в пределах суммы страхового покрытия ответственность перед третьими лицами будет нести страховая компания. Это не только позволит сократить выплаты из компенсационного фонда, но и обезопасит остальных участников СРО.

Размер страхового тарифа устанавливается для каждой компании индивидуально и зависит от:

• стажа деятельности организации,
• вида выполняемых работ;
• численности и квалификации персонала;
• количества предъявленных претензий или исковых требований со стороны третьих лиц до заключения договора страхования;
• наличия франшизы и прочих факторов.

Согласно п.5 ч. 12 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ наряду с обязательными требованиями к квалификации, стажу, уровню образования персонала, наличию материально-технической базы, саморегулируемая организация вправе устанавливать дополнительные требования, среди которых наличие сертификатов соответствия системы управления качеством работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» наличие сертификата стандарта ISO серии 9000 – одно из условий членства в СРО.

Вопрос: В нашей организации получен сертификат стандарта ISO серии 9001-2008 (ISO 9001:2008) в 2010 году, в 2011 году мы его продлили. Срок действия указанный на сертификате с 02 апреля 2010 года до 02 апреля 2013 года. Должны ли мы в этом году опять обращаться в орган, выдавший нам этот сертификат и подтверждать его?

Ответ: Да, Вам необходимо обращаться в учреждение, выдавшее сертификат за его подтверждением. При ежегодной плановой проверке, проводимой НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», Вам понадобится предоставить сведения о системе контроля за качеством выполняемых работ, которые отражаются в следующих документах:

• Заверенная копия действующего сертификата соответствия Системы Менеджмента качества ISO 9001;
• Заверенная копия акта или решения о подтверждении действия Системы Менеджмента качества.

Контроль за деятельностью своих членов будет осуществлять саморегулируемая организация в порядке, установленном самой СРО в Правилах контроля в области саморегулирования, но не реже 1 раза в год.

Высшим органом управления СРО является Общее собрание членов, которое принимает наиболее важные решения, например, о денежных выплатах из средств компенсационного фонда, о выборе президента СРО, о размере регулярных членских взносов. Постоянно действующий коллегиальный орган управления НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» - Президиум - также состоит из членов СРО. Кроме того, в структуре СРО функционируют различные комитеты и рабочие группы по направлениям деятельности. Активное участие в работе совещательных органов позволяет члену СРО непосредственно влиять на стратегию управления саморегулируемой организацией и разработку профессиональных правил и стандартов.

Объединившись, компании получат возможность принимать непосредственное участие в установлении правил игры на строительном рынке. Наиболее интересные предложения, высказываемые членами СРО, прорабатываются на уровне комитетов и рабочих групп внутри СРО, а затем выносятся на обсуждение на заседания национальных объединений саморегулируемых организаций.

Важное преимущество, которое получает член СРО – это защита и представление его интересов в органах власти и общественных организациях. Кроме того, саморегулируемая организация оказывает своим членам правовую и информационную поддержку, помощь в организации аттестации, повышении квалификации и сертификации.