СРОЧНО В СРО?
СРО – это организации, созданные в форме некоммерческого партнерства, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации, осуществляющих строительство. Известно, что Федеральный закон от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2010 г. отменяет систему лицензирования работ в строительной деятельности.
Градостроительным кодексом РФ предусмотрено три вида СРО, каждая из которых имеет право осуществлять деятельность только в одной сфере: в строительстве, проектировании или в сфере инженерных изысканий. Совмещать нельзя. В члены СРО могут быть приняты юридические лица, в том числе иностранные, и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым при выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Для приема в члены СРО индивидуальные предприниматели или юридические лица должны представить следующие документы.
1. Заявление о приеме в члены партнерства. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и свидетельства о допуске, которые намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
2. Копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица).
3. Документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, предъявляемым при выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
4. Копия выданного другой СРО того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой СРО того же вида.
К компетенции СРО относится установление размеров вступительного и регулярных членских взносов, порядка их уплаты, а также установление размеров взносов в компенсационный фонд, порядка его формирования, определение возможных способов размещения денежных средств. Как правило, СРО создаются с целью защиты прав и законных интересов ее членов – индивидуальных предпринимателей и организаций, ведущих профессиональную деятельность в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Надо заметить, что обычно каждое СРО старается создать одновременно две параллельно работающие структуры, одна из которых специализируется на проектных работах и регулирует строительный сектор в области подготовки проектной документации. Эти профильные СРО имеют единый коллегиальный орган управления (Совет СРО) и общую структуру управления. Такая концепция предоставляет очевидные преимущества для членов СРО ввиду наличия единого управленческого центра и доступа к двум ключевым сферам строительной отрасли, что в свою очередь дает возможность многопрофильным организациям следовать единой стратегии развития и получать допуски на весь перечень необходимых видов работ.
Финансовая устойчивость СРО достигается за счет формирования законодательно предусмотренного компенсационного фонда, а также за счет вступительных, членских взносов и иных денежных ресурсов, определенных ее уставом. Дополнительный запас прочности и надежности придает также обязательный характер страхования. Обычно страхованию подлежат как гражданская ответственность каждого члена СРО за причиненный вред, так и средства компенсационного фонда, застрахованные по договору коллективного страхования.
Как выглядят цены вступления в СРО? В общем-то, они не составляют никакой тайны и выложены на официальных сайтах всех зарегистрированных СРО. Ниже мы приводим некоторые цифры, которые были получены от сотрудника еще не зарегистрированной саморегулируемой организации.
1) Единовременный взнос (два вида): 60 тыс. руб. и плюс еще 35 тыс. руб.
2) 300 тыс. руб. – по Федеральному закону о СРО.
3) Страхование – 30 тыс. руб. в год.
4. 8 тыс. руб. – членский взнос ежегодно.
5. За международный сертификат (если его нет, то в разных случаях от 90 тыс. руб. до 163 тыс. руб.).
Эти цифры в обязательном порядке изменятся в сторону повышения в случае регистрации СРО.
Выдержав все условия и заплатив все указанные суммы, можно ли по каким-либо причинам быть исключенным из СРО? Оказывается, да, можно, в некоторых случаях, в том числе в случае неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов или же в случае невнесения взноса в компенсационный фонд СРО в установленный срок.
Вполне резонно возникает другой вопрос: что же это такое – компенсационный фонд, и можно ли забрать из него деньги при выходе из СРО? Согласно законодательству, компенсационный фонд формируется из средств самих участников некоммерческого партнерства и служит для покрытия убытков, причиненных любым участником СРО в результате его профессиональной деятельности. Компенсационный фонд является резервным фондом в случаях, если суммы страховых выплат оказывается недостаточно для покрытия официально признанной суммы возмещения.
Согласно законам о СРО все участники несут совместную ответственность за качество выполнения своей работы, причем ответственность финансовую. Если по решению суда или уполномоченного органа СРО из компенсационного фонда прошли выплаты, то все члены саморегулируемой организации обязаны в 2-месячный срок восстановить размер компенсационного фонда до первоначального уровня. Если компания прекратила членство в СРО по собственной инициативе или по решению общего собрания членов СРО (например, за грубые или неоднократные нарушения технических регламентов, повлекшие за собой причинение вреда), то, согласно пункту 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ, «Лицу, прекратившему членство в СРО, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд СРО». Другими словами, компенсационный взнос компенсирует в первую очередь только риски СРО.
Что вызывает некоторые затруднения строительных фирм – будущих членов СРО – при их обращении к саморегулируемым организациям? Чаще всего следующее: высокие финансовые требования (по страхованию, взносу в компенсационный фонд, вступительным и ежемесячным членским взносам), завышенные требования к персоналу и квалификационным характеристикам работников организации-соискателя. Видимо, поэтому при некоторой очевидности выгоды вступления в СРО количество фирм строительной отрасли, все еще раздумывающих над необходимостью вступления в СРО, достаточно велико. Одной из причин этого, видимо, является то, что «отмена» в России строительных лицензий уже случалась, и неоднократно. Поэтому многие думают, что и на этот раз все спустится на тормозах. Однако буква закона говорит об обратном: с 1 января 2010 года для строительных, проектных, инженерно-изыскательских организаций, осуществляющих деятельность на основании просроченных лицензий, предусмотрена ответственность, в том числе уголовная, вплоть до лишения свободы сроком на пять лет (при отягчающих обстоятельствах) – ст. 171 УК РФ. Также известно, что с 1 января 2010 года все договоры, заключенные лицами, не имеющими свидетельства о допуске к работам, могут быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном ст. 173 ГК РФ, с конфискацией полученных по договору денежных средств и результатов работ в доход государства. Это относится в равной степени к исполнителю, заказчику работ и генподрядчику.
Каково же мнение по такому важнейшему вопросу, как СРО, у тех, кто непосредственно работает в сфере строительства и видит эту проблему, что называется, изнутри? Как оказалось, в стане строителей нет единого мнения. Приводим их краткие ответы на наш блиц-опрос.
Павел, менеджер ООО «IBFM LLC»: «Мы пока что не вступили в СРО. Мое отношение к этому резко отрицательное. Во-первых, отмена лицензирования, в конечном счете, негативно скажется на качестве работ, так как контроль будет заметно снижен, что в свою очередь приведет к общему ухудшению работы всей технологической цепочки. Во-вторых, создание СРО – это еще одно лишнее звено, когда на первый план выйдут не деловые отношения, а личные связи. Боюсь ошибиться, но, на мой взгляд, СРО – это еще одна кормушка для ловких дельцов, проникших в строительную сферу».
Алексей Грачев, менеджер ООО «7 проектов»: «Лицензия лучше, чем СРО».
Алексей Смирнов, директор ООО «Актив холдинг»: «Наша фирма пока что еще не вступила в СРО. Насколько мне известно, все выжидают. Во всяком случае, никто из моих партнеров, знакомых по бизнесу, конкурентов точно еще не определился. Я думаю, что закон о СРО направлен на то, чтобы отсечь всякие «левые», т.е. подставные, фирмы, которые зарегистрированы на третьих лиц. Если это так, то, разумеется, каждая нормальная фирма, работающая в строительной сфере, будет этому только рада».
Александр Виноградов, ООО «Архитектурная студия»: «Ничего определенного сказать не могу».
Павел Дерябин, директор ООО «Армадилла»: «О чем тут говорить, когда от нас реально ничего не зависит? Поживем – увидим».